【星岛网讯】甘肃省预防腐败局——全国首个省级预防腐败局2月27日挂牌。目前，甘肃省预防腐败局相关编制已经经过有关部门批准，甘肃省有关部门正在选择预防腐败局的领军人物和组成人员，确保中国首个省级预防腐败局能够发挥最大效能。
新华网报道，关注中国反腐工作的专家认为，成立预防腐败部门是中国在反腐败上的制度创新，是吸收和借鉴发达国家预防和惩处腐败的先进经验。虽然只是增加了一个机构，但整个国家的反腐败格局发生了重大变化。而省级布局的开始，标志着这一制度创新正向深度、基层延伸。
必须大力推进源头反腐的“两笔账”
虽然“从源头上预防和治理腐败”已成为众多反腐文件标准用语，但事实上，基层在预防腐败工作上依然存在简单化、形式化的通病。
长期在打击腐败最前沿的甘肃省检察院副地级检察员乔汝楠表示，对于预防腐败的作用，现在各方面已经形成了共识。因为有两笔账非常好算：一是犯罪本身，一旦出现，就已经给国家人民带来了巨大损失，从官员队伍建设上来说，培养一个官员付出的成本也是巨大的；二是纪律检查、司法机关介入后，还要付出惩治的成本。“对于一些涉案数额较小的案件而言，惩治是必需的，但往往后期因为惩治付出的行政成本远远高于涉案金额本身。”乔汝楠说。
接受采访的专家普遍认为，腐败无法杜绝，但并不意味着无法制约。对腐败行为分析研究，可以更好地设计权力运行体制，使其不能腐败。甘肃省社会科学院法学所所长张谦元认为，对于预防腐败而言，制度建设是一个重要的方面，需要有一个专门的机构，对这些腐败行为进行分析研究，从而提出完善制度建设的意见、建议。
从目前对职务犯罪的打击情况看，被打击的职务犯罪行为还是非常有限的。专家认为，在这种情况下，预防腐败局的功能获得重视是符合现实逻辑的。“形成面对腐败时对干部的制约力非常关键，这是一个综合的工程，最终需要通过将预防的力量和惩治的力量集合在一起，拧成一股绳。”乔汝楠认为，这实际上就是通过源头预防和后期惩治，最终形成面对腐败时的一种有效制约力。
预防犯罪不能只是喊口号
多年以来，源头反腐工作在部分公众眼中已经偏离了初衷。一些公众认为，预防腐败不外是由纪检系统、监察部门和检察部门发动的反腐宣传。这些工作往往收效甚微。同时，近年来不断发生的一些地方动辄动用公权力逮捕一些对当地党委政府存在不同意见、参与社会监督当事人的行为，进一步暴露了官员权力来自公民权利、人民监督权必须得到有效保障的观念真正深入人心还面临不小的距离。这些，都是摆在预防腐败局面前的挑战。如何能让反腐预防工作不打折扣、怎样充分协调各方面资源和力量降低腐败风险，公众充满期待。
张谦元认为，预防腐败局内部的机制建设一定要加强，要广开信息渠道，同时要接纳一些在预防腐败领域有专长的机构，加强宣传、信息搜集和研究；同时，要加强同纪检、检察系统内宣传教育部门的整合，建立反腐联席机制，强化整体合力。对于预防腐败局的工作，还需要有一个科学、合理的评价机制。要明确其职、责、权。
专家表示，预防腐败不能只是喊口号，必须更加深入地研究现实问题，有针对性地加强工作。
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博文
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